７世紀後半の「都督府」
「洛中洛外日記」１３７４話において、「都督」や「都督府」を多元的に考察する必要を指摘し、太宰府の都府楼跡を倭の五王時代（５世紀）の都督府とすることは考古学的に困難であることを説明しました。他方、７世紀後半に太宰府都府楼跡に「都督府」がおかれたとする説が発表されています。わたしの知るところでは次の二説が有力です。
一つは古田先生による九州王朝下の「都督」「都督府」説です。『なかった 真実の歴史学』第六号（ミネルヴァ書房、２００９年）に収録されている「金石文の九州王朝－－歴史学の転換」によれば、７世紀後半の「評の時代」に九州から関東までに分布している「評」「評督」を統治するのが「都督」であり、太宰府にある「筑紫都督府」（太宰府都府楼跡、『日本書紀』天智紀）であるとされました。
もう一つは、正木裕さん（古田史学の会・事務局長）による、唐の冊封下の「筑紫都督府」とする理解です（「『近江朝年号』の研究」『失われた倭国年号《大和朝廷以前》』所収）。白村江戦の敗戦で唐の捕虜となった筑紫君薩夜麻が唐軍と共に帰国したとき、唐から筑紫都督（倭王）に任命され、太宰府政庁（筑紫都督府）に入ったとする仮説です。
両説とも根拠も論証も優れたものですが、同時に解決すべき課題も持っています。古田説の場合、７世紀中頃の評制施行の時期に太宰府都府楼跡の遺構である大宰府政庁Ⅱ期の朝堂院様式の宮殿はまだ造営されていません。同遺構の造営年代は観世音寺創建と同時期の６７０年頃（白鳳１０年）と考えられますので、６５０年頃に評制を施行したのはこの宮殿ではありません。６７０年以降であれば筑紫都督府が太宰府政庁Ⅱ期の宮殿としても問題ありませんが、評制施行時期では年代的に一致しないという問題があるのです。
この点、正木説は薩夜麻が帰国にあたり唐から都督に任命されたとするため、大宰府政庁Ⅱ期の遺構と時代的には矛盾はありません。しかし、古田説のように「評督」の上位職の「都督」との関係性については説明されていません。この点、古田説の方が有利と言えるでしょう。
仮に両説を統合する形で新たな仮説が提示できるかもしれませんが、その場合でも「評制」を施行した「都督府」（都・王宮）はどこなのかという課題に答えなければなりません。「難波朝廷天下立評給時」（『皇太神宮儀式帳』延暦二三年・八〇四年成立）という記事を重視すれば、７世紀中頃に全国に「評制」を施行し、「評督」を統治した「都督府」は当時の難波朝廷（前期難波宮）という理解が可能ですが、用心深く検討や検証が必要です。